Большинство россиян считают коррупцию величайшим злом. Накануне Международного дня борьбы с коррупцией состоялась наша встреча с заместителем прокурора Башмаковского района Ю. В. Лавровой. В ходе беседы получилось выяснить, какие шаги предпринимаются прокуратурой для решения этой проблемы.
- Юлия Владимировна, есть серьезный повод поговорить о коррупции, а, вернее, о противодействии коррупционным проявлениям.- Проблема коррупции в последнее время приобрела огромную и вполне обоснованную актуальность. Руководством нашей страны коррупция названа одним из главных барьеров на пути развития государства и общества. Она подрывает экономическое развитие страны, разрушает доверие общества к власти и государственным органам, способствует росту организованной преступности, терроризму и другим угрозам безопасности человечества.- С этой "болезнью" борются различные структуры, но принято считать, что основная задача возложена на органы прокуратуры. Вы согласны с такой точкой зрения?- Да, безусловно, одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением законов в сфере противодействия коррупции.Данный вид надзора тесно связан и с многими другими направлениями деятельности, к примеру, надзором за исполнением законов в сфере землепользования, имущества, закупок, бюджета, поскольку связаны с коррупционными рисками, конкуренцией, конфликтом интересов при заключении сделок. В этой связи прокуратура обладает достаточно широкими полномочиями по выявлению коррупционных нарушений.Каждый внесенный акт прокурорского реагирования направлен на безусловное устранение нарушений и привлечение виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных нарушений. Указанная мера ответственности достаточно серьезна для должностного лица, поскольку связана с ограничениями и запретами в сфере противодействия коррупции.Прокуратура также наделена полномочиями по направлению материалов проверок в порядке ст. 37 УПК РФ, тем самым, вправе поставить перед следственными органами вопрос об уголовном преследовании за совершение коррупционных преступлений и поддержать государственное обвинение при рассмотрении таких уголовных дел в судах. Всё это позволяет говорить, что прокуратуре отведена существенная роль в противодействии коррупции.- Какие проверки проводились прокуратурой Башмаковского района в 2020 году, в том числе в отношении представителей власти? Есть ли какие-то положительные тенденции?- Да, прокуратурой района на постоянной основе проводится активная работа в данном направлении, начиная от проверки исполнения законодательства о муниципальной службе при приеме на работу, соблюдения требований о запретах и ограничениях, установленных законом для муниципальных служащих, проверки полноты и достоверности предоставленных сведений о доходах, заканчивая проверками исполнения законов при проведении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и др.За истекший период 2020 года проведено большое количество проверок, в результате которых выявлены грубейшие нарушения закона со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов местного уровня.Так, прокуратурой выявлено 40 нарушений. В целях их устранения внесено 34 представления. К дисциплинарной ответственности привлечено 27 должностных лиц (3 - главы местных администраций), из них досрочно прекращены полномочия 22 должностных лиц в связи с несоблюдением ограничений и запретов в сфере противодействия коррупции.К примеру, выявлено 3 конфликта интересов со стороны глав местных администраций, связанных с предоставлением земельного участка своим подчиненным работникам, с заключением муниципальных контрактов со своими родственниками без конкурсных процедур, с проведением аукциона по продаже недвижимого имущества и предоставления его в порядке преференции своему работодателю. Выявлены недопустимые и вопиющие нарушения при предоставлении депутатами сведений о доходах и расходах за 2019 год.Кроме того, выявлены факты назначения на должности председателей и заместителей председателей ревизионных комиссий на должности в отсутствие на то оснований (лица одновременно занимали иную оплачиваемую должность, что является запретом в сфере противодействия коррупции, который распространяется на должностных лиц ревизионных комиссий), в результате полномочия 22 лиц прекращены досрочно.Огромная работа прокуратурой проводится по выявлению коррупциогенных факторов при проверке нормативных правовых актов и их проектов на стадии "нулевого чтения", в случае принятия которых могли создаться различного рода препятствия для нормальной жизни и работы граждан, а также преференции тем или иным лицам. Только за истекший период при проведении антикоррупционной экспертизы выявлено 18 проектов нормативных правовых актов, содержавших коррупциогенные факторы, на незаконные правовые акты прокуратурой принесено 34 протеста.Подводя итог беседы, Юлия Владимировна сказала, что в прокуратуре района есть определенные наработки по направлению борьбы с коррупцией, в связи с чем запланировано большое количество проверок в данной сфере. Беседовала Ксения КОСТЕРИНА
- Юлия Владимировна, есть серьезный повод поговорить о коррупции, а, вернее, о противодействии коррупционным проявлениям.
- Проблема коррупции в последнее время приобрела огромную и вполне обоснованную актуальность. Руководством нашей страны коррупция названа одним из главных барьеров на пути развития государства и общества. Она подрывает экономическое развитие страны, разрушает доверие общества к власти и государственным органам, способствует росту организованной преступности, терроризму и другим угрозам безопасности человечества.
- С этой "болезнью" борются различные структуры, но принято считать, что основная задача возложена на органы прокуратуры. Вы согласны с такой точкой зрения?
- Да, безусловно, одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением законов в сфере противодействия коррупции.
Данный вид надзора тесно связан и с многими другими направлениями деятельности, к примеру, надзором за исполнением законов в сфере землепользования, имущества, закупок, бюджета, поскольку связаны с коррупционными рисками, конкуренцией, конфликтом интересов при заключении сделок. В этой связи прокуратура обладает достаточно широкими полномочиями по выявлению коррупционных нарушений.
Каждый внесенный акт прокурорского реагирования направлен на безусловное устранение нарушений и привлечение виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных нарушений. Указанная мера ответственности достаточно серьезна для должностного лица, поскольку связана с ограничениями и запретами в сфере противодействия коррупции.
Прокуратура также наделена полномочиями по направлению материалов проверок в порядке ст. 37 УПК РФ, тем самым, вправе поставить перед следственными органами вопрос об уголовном преследовании за совершение коррупционных преступлений и поддержать государственное обвинение при рассмотрении таких уголовных дел в судах. Всё это позволяет говорить, что прокуратуре отведена существенная роль в противодействии коррупции.
- Какие проверки проводились прокуратурой Башмаковского района в 2020 году, в том числе в отношении представителей власти? Есть ли какие-то положительные тенденции?
- Да, прокуратурой района на постоянной основе проводится активная работа в данном направлении, начиная от проверки исполнения законодательства о муниципальной службе при приеме на работу, соблюдения требований о запретах и ограничениях, установленных законом для муниципальных служащих, проверки полноты и достоверности предоставленных сведений о доходах, заканчивая проверками исполнения законов при проведении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и др.
За истекший период 2020 года проведено большое количество проверок, в результате которых выявлены грубейшие нарушения закона со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов местного уровня.
Так, прокуратурой выявлено 40 нарушений. В целях их устранения внесено 34 представления. К дисциплинарной ответственности привлечено 27 должностных лиц (3 - главы местных администраций), из них досрочно прекращены полномочия 22 должностных лиц в связи с несоблюдением ограничений и запретов в сфере противодействия коррупции.
К примеру, выявлено 3 конфликта интересов со стороны глав местных администраций, связанных с предоставлением земельного участка своим подчиненным работникам, с заключением муниципальных контрактов со своими родственниками без конкурсных процедур, с проведением аукциона по продаже недвижимого имущества и предоставления его в порядке преференции своему работодателю. Выявлены недопустимые и вопиющие нарушения при предоставлении депутатами сведений о доходах и расходах за 2019 год.
Кроме того, выявлены факты назначения на должности председателей и заместителей председателей ревизионных комиссий на должности в отсутствие на то оснований (лица одновременно занимали иную оплачиваемую должность, что является запретом в сфере противодействия коррупции, который распространяется на должностных лиц ревизионных комиссий), в результате полномочия 22 лиц прекращены досрочно.
Огромная работа прокуратурой проводится по выявлению коррупциогенных факторов при проверке нормативных правовых актов и их проектов на стадии "нулевого чтения", в случае принятия которых могли создаться различного рода препятствия для нормальной жизни и работы граждан, а также преференции тем или иным лицам. Только за истекший период при проведении антикоррупционной экспертизы выявлено 18 проектов нормативных правовых актов, содержавших коррупциогенные факторы, на незаконные правовые акты прокуратурой принесено 34 протеста.
Подводя итог беседы, Юлия Владимировна сказала, что в прокуратуре района есть определенные наработки по направлению борьбы с коррупцией, в связи с чем запланировано большое количество проверок в данной сфере.
Беседовала Ксения КОСТЕРИНА